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实施乡村振兴战略 建设美丽广安·宜居乡村
江苏彩票网2019-03-28来源:
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主持人:解读热点、关注民生、回应公众关切。各位听众、各位网民朋友,大家好,今天是3月28号,星期四,欢迎关注《在线访谈》直播节目,我是主持人张义。

《在线访谈》由广安市人民政府办公室主办,广安市人民政府门户网站承办。我们的节目正在通过广安市人民政府门户网站和广安新闻网、思源社区、广安广播微信公众号和广安人民广播电台FM101.2等平台为您同步音视频直播。直播过程中,各位网民朋友可以通过广安市人民政府门户网站来留言提问,上线嘉宾将现场为您解疑答惑,敬请关注参与!

主持人:党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断,提出实施乡村振兴战略的重大历史任务,在“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。为推进乡村振兴战略在广安的落地落实,市委五届六次全会确立的“1234”工作思路中,明确提出要大力实施乡村振兴工程,加快建设现代农业示范基地,推进广安农业高质量发展,努力实现“农业强、农村美、农民富”的目标。

那么,我市美丽宜居农村的建设情况到底如何?未来规划又是怎样的?本期《在线访谈》,我们就围绕“实施乡村振兴战略,建设美丽广安·宜居乡村”的主题来展开互动交流。今天节目的上线单位是广安市农业农村局、广安市住房和城乡建设局、广安市民政局。首先为您介绍今天的上线嘉宾:

广安市委农办主任、农业农村局党组书记刘健。(你好刘书记——主持人好,网民朋友大家好!)

市住房和城乡建设局党组成员、机关党委书记唐振江。(主持人好,网民朋友大家好!)

市民政局党组成员、副局长李应春。(主持人好,网民朋友大家好!)

欢迎三位嘉宾的到来,接下来的直播中,三位嘉宾将为听众朋友和网民朋友们介绍我市的乡村振兴工作,直面宜居乡村建设问题。市民朋友想要了解我市各区市县乡村振兴工作的具体情况,或者对乡村振兴工作有宝贵建议提出,都可以通过广安市人民政府门户网站来留言,和嘉宾进行互动交流。

主持人:我们首先请各位领导分别介绍一下本单位在实施乡村振兴战略中承担哪些工作?

市农业农村局刘健:我们市农业农村局在实施乡村振兴战略中主要负责农业产业发展、现代农业基地建设、农产品品牌培育、农产品加工发展、产业融合发展、农业绿色发展、农村人居环境整治等工作;负责指导新农村建设、农村产权制度改革、农业社会化服务体系建设、涉农惠农政策落实、农业科技创新推广和“三农”队伍建设等相关工作。

市住建局唐振江:在实施乡村振兴战略中,我们市住房和城乡建设局主要负责三项工作,一是负责指导小城镇建设,二是乡村建筑风貌引导,三是农村生活垃圾治理。

市民政局李应春:民政局在乡村振兴工作中主要负责的工作有以下几方面:第一,最底线的民生保障,主要针对困难弱势群体,建立健全社会救助体系。第二,最基本的社会服务,主要是建立健全乡村养老服务体系、儿童福利体系。第三,建立健全乡村治理体系,重点是基层民主管理、基层自治机制。第四是专项行政管理,根据乡村振兴战略实施情况,涉及区划调整和地名管理等。

主持人:三个单位都从各自领域共同推进乡村振兴工作,那么请问刘书记,实施乡村振兴战略对咱们广安的发展有什么重大意义?

市农业农村局刘健:实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。市委五届六次全会确立的“1234”工作思路中,明确提出实施乡村振兴工程,加快建设现代农业示范基地。

实施乡村振兴战略,有利于深入推进广安农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系,推动广安农业高质量发展。

实施乡村振兴战略,有利于统筹山水林田湖草系统治理,补齐生态短板,推进农村人居环境整治,打造生态宜居的幸福美丽新村,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。

实施乡村振兴战略,有利于传承发扬广安优秀传统文化,深入挖掘广安农耕文明的新内涵新价值,在新时代焕发出乡村文明的新气象。

实施乡村振兴战略也是健全广安现代社会治理格局的固本之策,有利于加强农村基层基础工作,健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

实施乡村振兴战略是实现广安全面建成小康社会的重要抓手,有利于引导资源要素向贫困地区流动,改善农村生产生活条件,促进贫困群众长效增收,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

主持人:听完刘书记的介绍,我们了解到咱们广安实施乡村振兴的重要性,那么,咱们广安乡村振兴的规划和目标又是怎样的呢?

市农业农村局刘健:广安实施乡村振兴战略总共有4个阶段的目标。

到2020年,实施乡村振兴战略的工作格局基本形成。

到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系得到完善,基本实现农业更强、农村更美、农民更富。

到2035年,乡村振兴取得决定性进展。农业农村现代化基本实现,农业强市基本建成;农村生态环境根本好转,生态宜居美丽乡村全面建成。

到2050年,乡村全面振兴,全面建成农业强市、实现农业农村现代化,城乡居民实现共同富裕,农业强、农村美、农民富全面实现。

主持人:从2020年、2022年,到2035年,再到2050年,从短期到远期,咱们乡村振兴战略的规划很具体也很细致,每个阶段的目标都有符合阶段特点的内容和任务。那么,要实现农业强、农村美、农民富的最终目标,“建设美丽宜居乡村、实施乡村振兴战略”的四个目标阶段,具体包含了哪些方面的内容呢?

市农业农村局刘健:广安要实现农业强、农村美、农民富的最终目标,主要抓以下几个方面的内容。

一是产业振兴。目前广安围绕龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨“三大拳头”产业,打造一批特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业产业。

二是人才振兴。从返乡农民工、回乡创业大学生、村医村教、退休公职人员、复员退伍军人中培育一批产业辅导员和致富带头人,不断壮大乡村人才队伍。

三是文化振兴。深入挖掘、继承、创新广安优秀传统乡土文化,加强古地标、古镇、古村落、古民居、古树名木的保护和开发利用;培育武胜竹丝画帘、岳池竹编等特色创意民俗文化产品,做响乡村文化品牌。

四是生态振兴。绿水青山就是金山银山,按照这个理念推进建设一批依山傍水、错落有致、前庭后院、瓜果飘香的幸福美丽乡村。

五是组织振兴。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制,构建自治、法治、德治融合发展的现代乡村社会治理体系。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法重拳惩治村霸乡霸,构建安定和谐的农村社会。

六是脱贫攻坚。始终围绕“两不愁、三保障”目标,全面补齐工作短板,全力推进脱贫攻坚,广安6个区市县目前已经成功摘帽。

主持人:嗯,六个方面的内容,包含产业、人才、文化、生态、组织这五个振兴,再加上狠抓脱贫攻坚,非常全面的乡村振兴战略,让我们看到了一副美好的乡村生活画卷。刚刚刘书记说到产业振兴,提到了“龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨”这三大拳头产业,也说到要打造特色鲜明的现代农业产业园,培育区域名片品牌等等。我们看到刚刚更新的网民留言中,一位网民问“广安的农业产业是怎样定位的?是以发展什么为重点呀?”

市农业农村局刘健:广安农业发展以农业园区为载体、为抓手,广安着力培育“357”现代农业产业体系,3就是以广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨“三大拳头产业”引领;5就是优质粮油、生猪、柑桔、蔬菜、花卉药材“五大主导产业”;7就是青花椒、葡萄、梨、蚕桑、水产、牛羊、林竹“七大特色产业”。

主持人:说到龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨,大伙都知道好吃,也就有网友问到了“广安的自然条件是不是非常适合发展龙安柚、脐橙和蜜梨呀?是否还适合发展其他什么水果品类呢?以后会不会大面积推广呢?”

市农业农村局刘健:广安自然资源、生态禀赋很好,有“两江三山”,“两江”是嘉陵江、渠江,“三山”是华蓥山、铜锣山、明月山,广安位于东经105度、北纬30度,属中亚热带湿润季风气候,四季分明,气候温和,雨量充沛,能种出优质的农产品,非常适合发展广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨等产业。广安的自然条件也适合发展葡萄、柠檬、桃子、李子等水果,下一步广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨“三大拳头产业”还将提质扩面,大面积推广,广安龙安柚要创建国家现代农业园区,广安蜜梨、邻水脐橙要创建省级现代农业园区。

主持人:优越的地理位置和气候条件为我们农业农村发展提供了良好的基础,“三大拳头产业”的确也提升了广安农产品的竞争力和影响力。当然,农产品能规模化品牌化的输出,对咱们整个农业产业的发展是非常好的推动,但与此同时呢,发展的基础一定是农产品的质量安全。我们也注意到,有网友在问:“听说现在水果也打农药,对不对呀?请问刘健书记,农产品的生产中有没有什么措施来保障呢?”

市农业农村局刘健:广安的农产品总体上是安全的,抽检合格率在99%以上,为了抓好农产品质量安全工作,我们采取了多种措施。

一是提升农产品质量监管能力。广安是四川省农产品质量安全监管市,正在努力创建国家农产品质量安全市,全市6个区市县,其中邻水、岳池、华蓥已创建国家农产品质量安全县,广安区、前锋区、武胜县已创建省级农产品质量安全县(区),为广安创建国家农产品质量安全市打下了基础。

二是严格执行农业生产安全监管机制,规范农业生产安全监管工作,增加对产地、市场的检测频率,提升农产品检测标准,守好质量安全底线。

三是加快质检网、点规划建设,坚持重心下移,将重点放在产业基地和龙头企业上,加大对农产品源头的管控,确保农产品质量安全不出问题。

主持人:嗯,刚刚几个网友的提问,也让我们更深入的了解了产业振兴这个方面的内容。我们注意到,刚才刘书记在介绍“人才振兴”中提到了新型职业农民培训,也有网友朋友提出疑问了“什么是新型职业农民呢?如何成为新型职业农民呀?”

市农业农村局刘健:新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力,以农业生产、经营或服务作为主要职业,以农业收入作为主要生活来源,居住在农村或集镇的农业从业人员。广安计划2018-2020年培训1000名职业经理人,同时培训职业农民6000人,不断壮大职业农民队伍,为乡村振兴提供人才支持。

一般来说,返乡创业大学生、返乡创业农民工、退伍士兵、家庭农业经营人员、种养殖大户、合作社优秀骨干这些人通过参加新型职业农民的系统培训,经考核认定可以成为新型职业农民。

主持人:好的,关注了几条网民朋友的提问,继续回到我们的直播访谈中。正在收听收看直播的朋友,都可以通过广安市人民政府门户网站来留言提问,本期《在线访谈》直播节目的访谈主题是“实施乡村振兴战略,建设美丽广安·宜居乡村”。上线嘉宾分别是:广安市委农办主任、农业农村局党组书记刘健,市住房和城乡建设局机关党委书记唐振江,市民政局副局长李应春。

主持人:前面的节目中我们了解了广安乡村振兴战略4个阶段的目标和具体内容,每个阶段性目标的完成都需要详细的部署。那么今年,我们推进乡村振兴工作的重点是什么?

市住建局唐振江:农村人居环境整治是今年乡村振兴工作的重点之一。农村人居环境整治是打好乡村振兴战略的第一仗,近年来,中央、省委高度重视农村人居环境工作,去年底今年初相继召开了全国深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议、省委农村工作会议暨全省农村人居环境整治推进大会,部署了农村人居环境整治工作。2月19日,市委召开了市委农村工作会议暨全市农村人居环境整治推进大会,要求全市上下将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,全面推进农村人居环境整治工作。2019年农村人居环境整治主要开展村庄清洁、农村垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用五大行动,力争建成1500个以上“美丽四川·宜居乡村”达标村;实现95%以上的行政村生活垃圾得到有效处理,50%以上的行政村生活污水得到有效处理,90%以上的行政村至少有一处公共厕所,基本实现农村户用卫生厕所普及率达到70%以上;全市畜禽粪污综合利用率达到70%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上。推动农村人居环境焕发新面貌,为建设宜居乡村夯实基础。

市农业农村局刘健:除了农村人居环境整治,乡村振兴先进县的创建和现代农业园区建设也是乡村振兴的重点工作。

乡村振兴先进县、先进乡镇、示范村创建是作为省上考核各市州的重点工作,乡村振兴先进县全省只有10个名额,武胜县作为先进县已经被预报上去。

全省今年要评选35个省级现代农业产业园区,省上的奖励标准比较高,省级现代农业产业园区分为3类,一是三星级,财政奖补1000万,二是四星级,财政奖补1500万,三是五星级,财政奖补2000万,广安也启动了建设现代农业园区这项工作,着力构建国家级、省级、市级、县级四级现代农业园区建设体系。我市已经启动2019年现代农业园区建设工作,力争在今年认定6个市级现代农业园区、12个县级现代农业园区,并积极争创国家级、省级农业园区。

主持人:您刚刚说到现代农业园区建设,对各区市县的现代农业园区建设具体是如何规划的呢?

市农业农村局刘健:广安农业园区建设是这样规划的,我们规划到2022年,全市规划建成100个现代农业园区,争创国家级园区1-2个,争创省级园区13-15个,认定市级园区35个,认定县级园区50个。2019年要认定6个市级农业园区和12个县级现代农业园区,向省上预报了6个省级农业园区,同时争创1个国家级现代农业产业园。

主持人:各区市县建设现代农业园区,对当地老百姓的增收肯定会有不小的帮助吧?

市农业农村局刘健:现代农业园区是农业产业发展的引擎,国家、省上、市上都非常重视农业园区建设工作,在农业园区内,我们探索了一些发展机制,例如“管委会+公司”“农户+公司+专业合作社”,就是为了让老百姓全面融入到农业园区当中,老百姓可以通过土地折资入股享受分红,可以就地就近务工获得收入,同时我们也在探索一些新利益联结机制,让农民在农产品生产环节、加工环节、销售环节都能享受利益分红。

所以,农业园区建设对老百姓增收有很大的帮助。

主持人:当然,说到乡村振兴,不仅仅是指振兴产业、助农增收,还包括建设美丽广安、宜居乡村。而说到宜居乡村,大家首先想到的就一定是乡村的生态环境了。那么,我们相关部门将从哪些方面着力,推进农村生态环境的持续改善呢?

市住建局唐振江:一是认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,围绕“农村美”打造幸福美丽乡村升级版。

二是坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”模式,建设一批依山傍水、错落有致、前庭后院、瓜果飘香的幸福美丽乡村。

三是用好“用双脚丈量河流”成果,扎实开展农村人居环境整治三年行动计划,深入开展村庄清洁、农村垃圾治理、农村污水治理、农村厕所革命、畜禽粪污资源化利用五大行动,加快补齐农村人居环境突出短板。

四是大力推进“一控两减三基本”计划,推广测土配方施肥、农作物病虫精准化防控等技术,实现农药化肥负增长。

五是持续推进大规模绿化广安行动,认真实施华蓥山“三年会战·漫山红遍”行动计划,在主要乡村公路沿线成片栽种紫薇、三角梅等,让乡村“常年观绿、四季赏花”,为建设“美丽广安·宜居乡村”夯实基础。

主持人:刚刚刘书记介绍了农村人居环境整治是今年乡村振兴的重点工作之一,那么在农村人居环境整治工作中,譬如老百姓都非常关注的农村生活垃圾治理,有哪些方面的具体措施?这个问题,我们请市住建局机关党委书记唐振江,唐书记为大家解答一下。

市住建局唐振江:农村生活垃圾治理也是我们住建部门的职责,我们主要从以下几个方面推进农村生活垃圾治理。

一是加强收转运体系建设。以片区为中心,推进乡镇垃圾中转站建设;各村在交通方便、人口居住相对集中的地方设置垃圾收集点;配备垃圾收集转运设施设备,比如垃圾运输车等。

二是建立健全农村保洁制度。我们在各乡镇设立环卫管理工作机构,配备管理人员,落实工作经费,每个村要求配备村级保洁员,2019年全市计划配备村级保洁员600名。

三是综合治理农村存量生活垃圾。集中开展大扫除行动,全面清理陈年垃圾和卫生死角,重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝,推进非正规垃圾堆放点整治工作。动员村民进行居住院落、田间地头的清扫保洁和垃圾收集,维护公共环境。

四是推进垃圾分类源头减量。根据垃圾产生量和群众认知程度,将农村生活垃圾分为易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。同时引导和鼓励农户进行简单分类,对易腐垃圾就近资源化处理,可降解垃圾就近堆肥返田,或利用农村沼气设施处理;可回收垃圾交由村再生资源回收点;其他垃圾投入村、组垃圾箱(桶)或自备垃圾容器。

五是学习和借鉴省内外农村生活垃圾治理工作的先进经验,我们选取了部分条件成熟的行政村开展农村生活垃圾治理试点,强化示范引领,推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式,全面提升我市农村生活垃圾治理工作水平。

主持人:在生活垃圾治理中,软硬件设施配套都很齐全,而且现在取得的效果也很明显,刚刚在说到推进农村生态环境持续改善时,唐书记提到了“一控两减三基本”,我们也看到有网民朋友在问“到底什么是一控两减三基本”呢?

市住建局唐振江:“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染,“两减”是指化肥、农药减量使用。“三基本”是指畜禽粪便、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。

主持人:好的,非常感谢这位网友针对生态环境改善措施中所涉及到的专有名词的提问,让咱们对环境改善有了更多的了解。依山傍水、前庭后院、瓜果飘香,这就是理想中的闲适的农村生活,那么建设这样一个美丽宜居的乡村,农村人居环境治理需要达到怎样的目标呢?

市住建局唐振江:建设美丽宜居乡村,农村人居环境治理要达到这些目标:

一是全面建立起“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的垃圾收运处置模式,每个村配备一名保洁员,垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝得到有效整治;

二是行政村公共厕所全覆盖,农村厕所粪污得到无害化处理和资源化利用;

三是城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,行政村农村生活污水得到有效处理;

四是畜禽粪污资源利用率显著提升,村庄环境卫生得到有效整治,不良习贯彻底改变,村容村貌焕然一新。

主持人:当前咱们在努力做好乡村振兴工作,除了对生态环境进行整治让人居环境变得更加舒适适宜外,还做到了各类人才和资源要素向农村汇聚,催生了各类新产业新业态,那么在发展乡村新产业新业态将会采取哪些措施?

市农业农村局刘健:一是乡村旅游。坚持以市场为导向,结合广安现有的乡村旅游品牌和市场发展状况,对岳池农家生态文化旅游园区、武胜白坪-飞龙乡村振兴示范区等乡村旅游品牌提档升级,开发一批具有广安特色的乡村旅游产品,带动群众特别是贫困户因地制宜发展乡村旅游,规划创建一批休闲农业与乡村旅游景区、农业公园。

二是康养产业。以广安丰富多彩的生态景观、优质的自然生态环境、健康美味的生态食品、深厚浓郁的生态养生文化等为主要资源,在乡村配套相应的养生休闲及医疗服务设施,开展度假、疗养、保健、养老等服务活动,积极推进医养结合,满足广大群众多层次、多样化的健康服务需求。

三是打造农村民俗文创产品。紧密结合广安农村的发展特点,深入挖掘广安农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,建成一批诸如乡镇文化站、村史馆之类的现代化、标志性的农村文化基础设施。

四是大力发展特色小镇。依托我市丰富的生态旅游资源、特色农业资源和浓郁的乡村文化资源,引导和鼓励社会资本投入农业农村,发展特色农业、休闲观光、阳光康养、生态旅游、文化创意等类型的特色小镇,实现生产生活生态深度融合。

五是发展农村电子商务。实施“互联网+现代农业”行动计划,推进“快递下乡”工程,实现“网货下乡”和“农产品进城”。支持搭建县(市、区)级农村电子商务平台,建立完善县、乡、村三级电子商务服务网络;依托益农信息社、广安e站等农产品电子商务平台,促进广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨等精品农产品线上线下销售,拓宽广安农特产品网络销售渠道。

主持人:刚刚刘书记提到了特色小镇,那么刘书记可以请您推荐一下广安目前打造得比较好的特色小镇吗?

市农业农村局刘健:特色小镇目前打造得比较好的,比如武胜的白坪—飞龙、宝箴塞等等。

主持人:就像刚刚刘书记说的,乡村振兴增加了就业需求、改善了农村的生活环境,让越来越多的人愿意留在家乡,返乡置业。但有网友还想咨询一下“家乡条件越来越好,既能工作创业,还能陪伴父母和孩子,我们当然也特别乐意。想知道,在完善农村公共服务、缩短城乡公共服务差距方面有哪些措施?”

市民政局李应春:我们主要有以下6个方面的措施。

一是建立乡村社会保障体系,完善城乡养老保险制度,执行城乡居民基本医疗保险和大病保险制度;

二是落实特困人员救助供养制度,加强农村特困人员供养服务机构建设和管理,合理规划农村相关机构;

三是优先发展农村教育事业。合理规划农村幼儿园布局,实现每个乡村至少有一个公办中心幼儿园,同时全面改善薄弱学校办学条件,继续深入推动健康跑、足球、书法“三进校园”;

四是提升农村基层医疗卫生软硬件水平,提高重点疾病筛查率和早诊早治率,完善农村医疗服务机构,配置医疗服务人员。

五是培育和发展农村康养产业。鼓励、支持有条件的机构积极为农村老年人提供养老服务,支持以乡镇为中心,建立具有综合服务功能、医养相结合的区域养老机构。

六是完善农村社会治安防控体系,实施“雪亮工程”,全面规范建成综治中心,结合扫黑除恶专项斗争行动,解决农村社会治安问题。

主持人:嗯,返乡置业的人越来越多了,农村公共服务越来越好、越来越完善,农村的基础设施也一定不能落后。我们将从哪些方面着力推进农村基础设施建设呢?

市农业农村局刘健:农村基础设施建设主要有以下几个方面。一是高标准农田建设。高标准农田是发展产业的必要的基础设施,每年中央、省上都下达了高标准农田建设任务,比如广安今年的高标准农田建设任务是20.4万亩,补助资金达到2000元/亩,为实现“产业兴旺”目标打下坚实基础。

二是要完善农村水利基础建设。推进病险水库整治、田间输水、高效节水等工程建设,提升农田水利基础设施水平;深入实施农村安全饮水工程,推进城乡供水一体化。

三是加强农村交通物流设施建设。推进“四好农村路”建设,加快实现乡乡通油(水泥)路、村村通硬化路目标,有条件的村庄要加快投放客运车辆;拓展农村物流网络,鼓励邮政、供销、运输等企业加大在农村地区尤其是在村一级的设施网络布局。

四是建立农村现代能源体系。加大农村电网升级改造力度,扩大电网覆盖范围,满足农民生产生活用电需要;因地制宜推进天然气、风能、太阳能等能源利用基础设施建设,实现农村供能方式多元化、清洁化。

五是推进农村信息化建设。推进农村宽带、通讯等信息化基础设施建设,提高农村地区信息服务能力;推动“雪亮工程”建设,建立完善乡村治安防范体系,确保乡村平安。

六是提高农村防灾减灾能力。强化自然灾害监测为农服务,加强对农村地区自然灾害的监测预报预警;加强农村防灾减灾基础设施建设,建立应急避险场所,在乡、村两级建设救灾物资储备点,增强对灾害的应对准备、应急处置能力。

主持人:从前面的节目中我们详细了解到农村生态环境整改、农村产业发展、农村公共服务以及农村基础设施建设等方面的问题。正在收听收看直播的朋友,也可以通过广安市人民政府门户网站来留言提问,本期《在线访谈》直播节目的主题是“实施乡村振兴战略,建设美丽广安·宜居乡村”。上线嘉宾分别是:广安市委农办主任、农业农村局党组书记刘健,市住房和城乡建设局机关党委书记唐振江,市民政局副局长李应春。

主持人:都说乡村治、百姓安、国家稳。乡村治理是实施乡村振兴战略的基石,那么我们在乡村治理方面有哪些措施?这个问题,我们请市民政局副局长李应春,李局长为大家解答一下。

市民政局李应春:治国安邦重在基层。党的十九大提出:“要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。今年3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,提出要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。我市坚决贯彻中央和省委决策部署,先后出台了《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《关于进一步加强城乡社区协商工作的通知》等文件,着力解决乡村治理面临的新形势、新问题,推进乡村治理科学化、精细化、现代化。主要举措可以用四个词组来概括“强基、赋能、规范、保障”。

主持人:嗯,“强基、赋能、规范、保障”这四个词具体是指什么呢?能不能跟我们讲解得更细致点。

市民政局李应春:第一,“强基”,就是建强基层党组织,以党建引领乡村治理工作健康发展。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿乡村治理和基层建设的主线,建立健全村(社区)党组织领导基层群众性自治组织开展工作的有关制度。通过选好配强党支部书记、派驻第一书记、整顿软弱涣散村党组织、探索村党组织书记和主任“一肩挑、交叉任职”等措施,把基层党组织和党员作用发挥出来,把基层广大群众组织凝聚起来,使乡村治理工作始终在党的领导下沿着正确的方向健康发展。

第二,“赋能”,就是依法赋予相关组织自治权责,加强基层自治组织能力素质建设,由乡村自治向乡村善治转变。一方面,我们严格贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》,厘清政府和基层自治组织权责边界,制定“三张清单”(基层政府履职责任清单、群众自治组织实施乡村治理清单、基层群众自治组织协助政府工作清单);另一方面,在基层自治组织能力素质建设中,我们重点着眼三支力量建设:一是村民委员会组织。重点是村(社区)主任,这是乡村治理的主体和主要力量。在第十届村(居)民委员会换届选举中,我们坚持严格标准、严格程序,落实县乡联审制度,依法选举了2680个村民委员会及村民监督委员会,完善了22931个村民小组及下属委员会,健全了基层自治队伍。加强村干部培训,市上每年开展示范培训,带动县、乡对村(社区)干部全覆盖培训,提升治理能力。扎实开展村民自治领域扫黑除恶专项斗争,集中整治乱点乱象,全市排查整治软弱涣散自治组织10个、“四种类型”人员18人,基层自治组织“免疫力”明显增强;二是乡村社会组织。包括各类服务性、公益性、互助性社会组织和新型农民合作组织、协会等。对这些组织,我们出台支持发展政策,通过政府购买服务方式鼓励他们参与乡村治理,形成多元治理结构。目前,邻水县已经成立社会组织孵化中心,全市各类村民议事会、乡风文明会、乡贤会、红白理事会、长者会等相继成立;三是乡贤能人。这些人长期生活在乡村一线,威望高、阅历深、基层情况熟悉,在群众中具有很强的组织力、号召力。广聚乡贤能人,将这些人吸引到基层自治组织中来,是实现乡村善治的重要力量。

第三,“规范”,就是总结完善基层治理经验,指导乡村治理依法规范开展,形成自治、法治、德治“三治协同”。目前,我们在推进乡村治理方面重点抓了三个载体:一是广泛落实“四议两公开一监督”制度。凡涉及群众利益的重大事项、基层自治组织重大决策部署,都要通过党支部提议、村“两委”商议、党员代表大会审议、村民代表大会决议等流程决定,决策内容公开、实施结果公开,并由村务监督委员全程监督,提升决策科学性、实效性;二是积极发挥村规民约作用。明确村规民约内容须包括行为事项、具体标准、奖励处罚、工作责任等基本内容,约定的重点包括生产秩序、生活秩序、生态文明、习俗风尚、纠纷调解等。村规民约的难点在于执行,所以,制订村规民约必须因地制宜、科学管用,须经过“三上三下”程序来规范(向上征求县、乡、法律机构意见,向下征求村民、村民代表、村民委员会成员意见)。同时,通过利益引导、积分管理、群众监督、示范带动、诚信记录等方式,监督村规民约有效执行。目前,全市所有村都以三字语、顺口溜等群众喜闻乐见形式建立了村规民约,广安区官盛镇、前锋区代市镇还被确定为红白理事会试点乡镇,推进移风易俗、促进乡风文明。三是加强村(居)务公开工作。围绕充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,我们聚焦群众普遍关心的资金、财务和涉及切身利益的热点问题,启动预防腐败“廉洁村庄”建设,以村(居)务公开为突破口,联合市纪委、市委组织部下发《关于关于进一步做好村(居)务公开民主管理工作的通知》,重点抓实三个方面工作:建好公开阵地;规范公开内容,杜绝选择性公开;落实公开责任。目前,全市每个村在醒目位置均设立了固定公示栏,华蓥市还把村(居)务公开工作纳入了市对乡镇的绩效考核。

第四,“保障”,就是营造良好环境,提供必要条件,保障乡村治理工作健康有序发展。主要做了三个方面的工作:一是加强活动阵地建设,确保有场地议事。市委市政府高度重视乡村治理工作,从2018年起,全市投入3.8亿元,大力实施“磐石工程”,2019年内要全部解决村(社区)阵地不规范、不达标问题。以“三去两提”(去行政化、去形式化、去办公化,提升服务质量、提升文化品质)为重点,打造亲民惠民的乡村新型党群服务活动中心,营造基层群众办事、议事、活动的温馨家园;二是强化财政支持投入,保障必要经费。市委市政府出台专门文件,市县财政加大投入力度,支持村(社区)工作开展。目前,每个村(社区)每年除工作经费预算4万元以外,还专门预算服务群众专项经费10万元。市委市政府还明确,市县两级财政要随着可支配财力增长逐年增加相关经费。三是推进基层减负工程,让基层治理轻装上阵。全市统一明确,村(社区)承担的工作事项,严格按“三张清单”落实,凡没有明确法定授权、没有落实费随事转的,原则上一律取消。开展清理村(社区)证明事项“大瘦身”行动,全市共取消178项、仅保留村(社区)证明事项13项。开展村(社区)挂牌、吊牌专项清理,村(社区)活动阵地只保留党支部、村(居)委会、监督委员会三块牌子,其余一律取消。

主持人:听了李局长的介绍,我们了解到了,在乡村治理方面,我们加强了基层党建组织、加强了基层自治能力建设、指导乡村治理依法依规开展、更是营造了一个良好的农村环境,加强了农村的治理。前面也具体详细说了乡村生态环境整治、农村产业发展等等方面的措施以及成果。乡村振兴工作在我市开展这么久以来,我们有哪些亮点或者创新性的工作来促进美丽宜居乡村建设呢?

市农业农村局刘健:市委市政府高度重视乡村振兴工作,市委五届六次全会明确提出要大力实施乡村振兴工程以来,我们主要有以下几个方面的亮点工作:

一是组织保障。市委为了推动重点工作,成立了11个专班,其中有两个专班设在市农业农村局,一个就是实施乡村振兴工程工作专班,另外一个是加快建设现代农业示范基地工作专班。按照市委建勤书记“专班干专班的事,部门履部门的职”的要求,乡村振兴工作专班负责专门统筹全市乡村振兴各项工作,包括制定乡村振兴年度工作计划、研究解决乡村振兴推进过程中存在的问题、研究起草乡村振兴有关政策等,确保乡村振兴战略高位推进。

二是乡村振兴示范片建设。为了推动乡村振兴工作,在全市每个区市县选择1-2个示范片,比如岳池县苟角—顾县中国川菜地道食材基地。同时为推进广安乡村振兴在全市示范,市委市政府领导带队向省委曲木史哈常委、省政府尧斯丹副省长、省农业农村厅厅长杨秀彬汇报,明确了与省农业农村厅共建乡村振兴示范市,(广安是全国、全省唯一的厅市共建乡村振兴示范市)。

三是推进渝广乡村振兴合作。抓住四川全面实施开放合作战略、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的契机和毗邻重庆的优势,以建设川渝合作示范城市为目标,开展渝广乡村振兴合作。我们已经与重庆市农委、相关区县进行对接,与潼南区将签订合作协议,将重庆的一些企业引进到广安建设产业基地、园区,探索推进重庆和广安在共建示范基地、农产品加工领域、农业科技人才交流、乡村旅游等多方面的交流合作,推动广安农业高质量发展。

主持人:工作专班专门负责、抓住契机促进乡村振兴,相信在实现农业强、农村美、农民富这个目标的过程中会出现种种困难,当然困难过后都是柳暗花明的。在这个过程中不仅需要我们政务工作人员的努力,还需要广大群众的支持。好的,我们来看到此刻网民的留言。

主持人:刚刚刘书记在说亮点工作时最后一点说到了广渝乡村振兴合作,就有网友想弄清楚,渝广乡村振兴合作真能帮助广安发展吗?

市农业农村局刘健:渝广乡村振兴合作能够帮助广安发展。广安位于川东门户,紧邻重庆,这是我们和重庆合作的一大优势。借助这个优势,重庆和广安能在农产品销售、乡村旅游、人才交流等多个方面开展有效的合作,能促进广安农产品销售、提升农业科技水平、刺激乡村旅游发展等等。

主持人:刚刚刘书记提到每个区市县规划了1-2个乡村振兴示范片,有网友就问“这些乡村振兴示范片分别规划在哪些区域呢?”

市农业农村局刘健:广安区是重点打造龙安—崇望片区(包括龙安乡、崇望乡、大龙乡),主要发展广安龙安柚;前锋区是重点打造龙滩-观阁片区(包括龙滩镇、观阁镇、广兴镇、小井乡、光辉乡),主要发展广安青花椒、松针茶叶;华蓥市是重点打造高兴—阳和片区(包括高兴镇、阳和镇);岳池县是重点打造农家生态文化旅游园区和中国川菜地道食材基地(包括九龙镇、白庙镇、北城乡、朝阳乡、乔家镇、苟角镇、顾县镇);武胜县是重点打造白坪—飞龙示范区(包括白坪乡、飞龙镇、三溪镇、鸣钟乡);邻水县是重点打造长安—冷家示范区(包括长安乡、冷家乡、柑子镇、观音桥镇)。

好的,网民朋友的提问非常多,由于时间关系,我们就不在直播节目中一一作答。直播结束后,相关部门会尽快回复大家,再次感谢朋友们的关注和留言。

今天的《在线访谈》“实施乡村振兴,建设美丽广安·宜居乡村”节目就要结束了,感谢几位嘉宾做客直播室,为大家解读我市宜居乡村建设的战略规划和具体内容。我们相信,通过今天的节目,也让市民朋友们对广安市实施乡村振兴工作有了更深入更直接的了解。我们也相信,有市委市政府的各项措施和规章制度的出台、有各级各部门落实宜居乡村建设的具体措施、有广大干群的合力,我们的乡村定会越来越美、越来越富,让更多的外出务工人员愿意留在家乡,为家乡的建设贡献力量,为建设美丽繁荣和谐广安贡献力量。

朋友们,本期节目到这儿就要和大家说再见了,感谢您的收看,欢迎您通过广安市人民政府门户网站对本节目持续关注。我是主持人张义,咱们下期节目,再见!